白沙路街道慈善分会

　　我们白沙路街道慈善分会在上级慈善总会的倾力指导，街道党工委、办事处的精心组织，基层党组织的努力工作和全街道爱心人士的倾囊相助之下，至去年底，街道18个村，3个社区，1个居民委员会均成立了村级慈善分会，实现村级慈善分会的全覆盖，共募集到慈善款共计1200余万元，平均近55万元。我们所取得的一些成绩和做法也得到了上级的表扬和肯定。但这些只能代表过去，我们既不能因取得一点成绩而沾沾自喜，更不能被所取得的一点成绩冲昏头脑，而应当思考和谋划如何保稳定、求发展。鉴于此，街道党工委、办事处与街道慈善分会共同分析研究后，提出了村级慈善分会今后几年工作的总体要求和目标，即“小的做大、大的做强、强的做精细，精细的创慈善品牌”。围绕这一目标，我们将着力做好以下几个方面的工作：

　　一、依托理事会，谋求村级慈善分会的稳定发展

　　村级慈善分会理事会从理论上讲是村级慈善分会的最高权力机构，但在实践中，慈善分会理事会的工作务虚的比较多，而且作用也似乎非常有限。我们在认真研究分析如何谋求村级慈善分会的长期稳定发展当中，认为健全理事会组织机构，强化其职权，规范其行为是个行之有效的突破口。因此在慈善分会成立之初，我们就要求各村（社区）根据本村实际，成立一支30—40人左右的理事会成员队伍，这支队伍既是在本村有一定影响力和经济实力的人员又是募捐慈善款的骨干，完善了这支队伍，每年的慈善分会理事会就变成了既是慈善工作汇报会、村情况交流会，同时也成为了新年度慈善捐款的动员会，更是本地企业家的感情交流会。今年以来，我们要求各村在原有22个村级分会理事成员588名的基础上，有条件的村进一步在中小企业主、个体工商户当中发展壮大理事会成员。这支队伍的稳定发展，为慈善款的有效募集提供了基本保证。

　　为充分调动这支队伍的积极性，发挥他们的主观能动性，我们采取了一些行之有效的措施，主要有：给理事会成员发放聘书，对他们的捐款行为和捐款数额，用慈善荣誉榜形式长年张挂在老年活动室和村会议室，以褒奖他们的爱心。每年的理事会在通报募捐、救助情况的基础上，就下步的募捐以及救助范围、救助对象、救助额度充分征求理事会成员的意见，在听取多数人意见的基础之上形成新的捐、救方案。这样做保证了决策的科学合理，保证了操作的规范、透明。而从另一层面讲，他们的意见被充分尊重，体现了对他们人格的尊重，体现了慈善分会理事会真正是民主管理、民主决策、民主监督。在认识理念上，也从慈善工作是政府部门做的，到现在慈善工作是我们自己共同做的这样一个转变。同时在舆论上也注意引导广大村民，更多的去关注慈善、尊重爱心人士。我们还要求村、社区干部在为这些爱心人士提供各种服务方面给予更多的关注。如潘余村有一位老大娘儿子在宁波办公司，身边虽有女儿照料，但村干部还是定期上门为这位老大娘打扫庭院，生日到了或身体不舒服时上门慰问，使他的儿子深受感动，去年捐了10万元。今年村还未发动，就又打电话给村干部，表示今年还要捐款10万元。

　　虽然村级慈善分会捐款的主要份额来自于这些理事会成员，但我们仍要求各村、社区在召开党员、社员代表、妇女代表会议时，发动这些村里的骨干带头捐款。同时我们还建立了一支以村民小组长，妇代会代表为骨干的“慈善志愿者”队伍，在“慈善宣传日”佩戴红袖标，挨家挨户分发“倡议书”等宣传资料，使慈善理念家喻户晓并深入人心。

　　二、规范日常运作，确保村级慈善分会的健康发展

　　虽然村级慈善分会在慈溪已经存在有近10年了，但总体上来说，它仍然是个新生事物，不但没有好的成熟的模式可供借鉴，而且在立法上仍然是项空白，宁波市的《慈善事业促进条例》也没有给村级慈善分会以应有的地位。针对这些现状，我们不等不靠，在慈溪市慈善总会有关规范原则的前提下，起草出台了《村级慈善分会基金募集管理使用暂行规定》。暂行规定就“慈善基金的募集”、“慈善基金的日常管理”以及“慈善款的支出管理”等内容作出了尽可能详尽的规定。暂行规定虽然就法律效力而言微乎其微，但至少对于村级慈善分会的健康有序运行具有一定的指导意义，并且具有一定的引领作用。

　　慈善基金的募集，着重规范了募集渠道、承诺捐款的法律后果，以及票据开具、募集款入账等内容。

　　慈善基金的日常管理，着重规范了账户开设，账的科目设立，基金的保值增值以及风险防范等内容。

　　慈善款的支出管理，着重规范了救助范围与额度把握、集体分级审批制度、审批监督机制等内容。

　　暂行规定紧紧抓住慈善基金的三个主要环节，突出规范和监督，从理论上讲，把握了这三个环节，并照此操作应当不会使慈善基金出现大的风险，并且基金统一以月利率6‰的利息出借给“慈溪市华东轻纺针织发展有限公司”这一街道集体资产经营公司下辖的集体企业，不仅可以规避风险，而且可以增值。

　　三、弘扬慈善文化、探索村级慈善分会的创新发展

　　在现行社会体制和文化背景下，村级慈善分会的步子怎么迈？迈得是否稳健？能走多远？并不取决于一时的募集款的多寡，而是取决整个社会氛围。当一个地方助危济困、乐善好施成为一种风尚，捐款行为成为一种受人尊敬的时尚，捐款人能够得到大多数人的尊重，他们爱心及行为受到广泛的认可，并且受助之人也都抱有一种真诚的回报社会的感恩之心，一旦这种氛围形成，慈善事业的发展也就“水到渠成”了。因此白沙路街道在创建村级慈善分会过程中，重在谋社会氛围之势，而不在于谋一村一区建分会之事。去年下半年，许多原不是十分积极的村，且后来居上，就充分印证了谋势之利，这些村慈善分会的建立从很大程度上讲不是靠上级的督促，乃势之使然。

　　慈善文化是慈善事业发展之魂，这已得到人们的普遍认可，但慈善文化包涵了一些什么内容，如何做好慈善文化这篇文章，则是见仁见智。我们则从白沙路实际出发，拟着力从以下几个方面积极探索。一是写好“制度篇”。慈善事业涉及的各项体制、机制、制度是慈善文化的主线，也是村级慈善分会的核心工作。这项工作是构架性的，好比工程的框架，没有框架，不能建起慈善事业之高楼。慈善文化也无从谈起。二是唱好“赞美篇”，也就是营造好的舆论氛围。营造过程实际上就是慈善文化建设过程，我们将利用一切有效载体，塑造好典型、宣扬好例子、赞美好心人。三是导好“感恩篇”，许多企业家都感言，他们小时候家境都比较困难，得到过许多左邻右舍的接济，现在富裕了，应当回报社会，回报父老乡亲，关爱弱势群体。那么今天的受助对象，许多也许就是明天的企业家。另一方面，我们对于踊跃捐款的企业家，不管其本人、家庭、企业都给予力所能及的关爱和帮助。这种关爱尽管微不足道，但他们更高兴接受精神上的回报。四是修好“发掘篇”。慈溪是慈善之乡，“慈惠三北、溪通四海”，所提炼的就是慈溪人精神风貌和襟怀。慈溪历史上有许许多多感人的善人善举，白沙路也不例外。发掘这些典型就是要以史为鉴，以古人为镜，激励和鞭策人们多发善心，多行善事。五是做好“糅合篇”。助人为乐是我们共同倡导的共产主义道德风尚。但同时也是许多宗教的教义，信上帝的讲奉献，信菩萨的修因果，行善积德是主因。许多人慷慨解囊，并不都是出于对社会主义道德观的认同，也许是上帝的引导、也许是佛的暗示、也许是真诚的扶危济困、也许是想修今世的善因，得下世的善果。凡此种种我们都不必苛求。诚如对联所言：“行善不分先后今日明日皆可普惠大众，奉献无论多少一元两元也能感动天地”。

　　村级慈善分会发展壮大了，“小河里的水满了”。但“位卑未敢忘忧民”这是白沙路人的襟怀。我们不能只顾自己或满足于“一村一社区”慈善款的自我救助，更应放眼全市，胸怀全局，我们将通过全面募集、冠名募集以及从村级募集款中抽取一定比例的资金上缴慈善总会等措施，确保“大河里的水”也能涨上去。

　　以上是我们所谈的一些体会，许多还当处于探索和实践阶段，不当之处请指正。