龙山镇慈善分会     

　　龙山镇的村级慈善事业实现了跨越式发展。全镇28个行政村，已建村级慈善分会15个，覆盖面53.57%。共募集资金715.05万元，已入帐701.35万元，去年10个村级慈善分会救助支出148.71万元，占当年募集资金39.74%，受助群众3825人次，基金结余552.64万元。近二年来，全镇村级慈善事业迅速发展，慈善资金募集规模不断扩大，救助力度不断增强，慈善受惠人数不断增多，为全镇经济发展和社会稳定奠定了扎实的基础。同时，在推进村级慈善基金建设进程中，积极探索建立村级慈善分会募集、救助、监管运行机制方面做了一些工作，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、村级分会募集救助运行情况

　　1、扩大募款渠道，整合慈善资源

　　2010年以来，我镇积极发展村级慈善事业，努力构筑慈善组织网络，建立善款募集长效机制，全面打造“阳光慈善”。以村级慈善分会成立为契机，广泛动员辖区内的企业和村民开展捐赠活动。到今年6月底，全镇15个村级分会，已累计募集善款715.05万元，其中，307家企业捐助614.08万元、占85.88%，个人捐助415人次、38.95万元、占5.45%；4个村合作社划入33.38万元、占4.67%，市补助村基金28.64万元。

　　2、提升救助能力，受助效果显现

　　为健全村级慈善分会财务制度，规范慈善资金管理，努力把救助资金投向最贫困群体，基本做到“救到急处、助到难处、救到实处”。各村级慈善分会因村制宜、量力而行编制年度救助计划，做到救助计划提交理事会讨论通过，救助结果向理事会通报。全镇去年已建10个村级分会累计救助支出148.71万元、占当年募集资金39.74%，救助困难群众3825人次。做到救助送上门、达到“雪中送炭”效果。其中：助医258人次、24.02万元，助困183人次、17.29万元，助残27人次、1.18万元，助学3人、0.6万元，助老836人次、21.32万元，4个村居家养老支出11.67万元，邱王村村民的人身意外保险2518人、4.03万元，龙头场村公益事业在建工程老年活动中心项目支出68.6万元。到6月30日止，全镇15个村级分会基金结余552.64万元。

　　二、加强基金监管，健全运行机制

　　1、健全规章制度，坚持捐赠公开

　　建立村级慈善分会是一项全新的课题，我镇在全面推进村级慈善分会建设进程中，镇慈善分会根据市下发的《村级慈善分会工作细则》的要求，从组织网络、资金募集、救助运作、管理机构上建章立制入手，在各村慈善分会成立大会召开前后，明确要求各村慈善分会募集款做到四次公示与发放二本证书。一是坚持镇级、村级“两公开”，即村级村务公开栏公示、“三资”平台公示、村级广播公示、镇级电视台公示；二是向捐赠者参加村分会成立大会的理事与会员对象进行通报；三是向所有捐赠对象发放捐赠证书；四是向村级全体慈善分会理事和会员发放当选证书。通过善款公示与发放证书，社会反映良好，从而使村级慈善分会纳入了规范有序，健康发展的轨道。

　　2、规范救助管理，确保规范使用

　　慈善事业应该建立在“透明的玻璃口袋”上，这是慈善事业发展的根本所在，也是慈善事业取信于民的重要保证。镇慈善分会相继召开了二次村级慈善分会秘书长（村民政干部）培训会议，规范了各村救助服务管理工作。全镇15个村级分会，根据本村实际情况，在救助方式上，均制定了相应的助医、助学、助残、助老等常规救助项目和救助额度标准，分类实施救助，均由村级分会负责管理。阳光事业、需要阳光操作，镇分会从规范村级分会申报、救助、审核程序入手，确保资金合理有效使用，按序操作，依章办理，不失监控为原则，并及时与镇代理站进行二次业务上的财务对接，同时，邀请镇审计所负责人参加财务会议进行指导。镇代理站分村调整设立收支明细科目，并对救助支出与基金结余问题实施全方位监控，一旦发现问题及时反馈限期整改，有关收支报表做到按月做帐、按季上报镇慈善分会。

　　三、几点体会

　　我镇的村级慈善分会建设，通过近二年来的实践，我们深深地体会到以下几点：

　　1、领导重视是村级慈善事业发展的保证

　　2010年5月以来，村级慈善分会的筹建，是在镇党委政府、镇慈善分会主要领导的高度重视下，从关心村级慈善事业发展入手，纳入议事日程。做到每年5月上旬及时召开书记办公会议和党政联席会议及全体机关会议，对村级慈善事业发展和开展慈善捐款作出部署和安排。镇主要领导并带头捐款、亲自参加村级慈善分会成立大会并给予指导。同时，在近二年的每季度一次的村级党组织、村委会“干事对帐”会议上进行通报与督查。由于镇党委政府领导的关心，我镇的村级慈善事业才得以开创和发展，村级慈善工作才有今天的业绩。作为村级慈善组织，今后更要依靠党委和政府，把村级慈善事业不断推向新的高度，力争在未来五年内，全镇村级慈善分会达到全覆盖。

　　2、社会各界参与和支持是发展村级慈善事业的关键

　　近年来，我镇村级慈善事业始终得到社会各界的积极参与和大力支持，15个村级慈善分会组织接收715.05万元捐赠，凝聚着市慈善总会的精心指导和关爱，凝聚着村级慈善分会筹备组织者的“四千”精神，为阳光事业添砖加瓦，凝聚着300多位企业家及近500名村干部党员、村民群众的热情奉献。这不仅是对困难群体的资助，更是对慈善事业的支持；不仅是对慈善活动的参与，更是对慈善组织的信赖。二年来的实践使我们体会到，必须坚持“依靠社会办慈善、办好慈善为社会”的宗旨，努力拓宽募集渠道，才能壮大村级慈善分会实力。村级慈善是一项社会性很强的事业，有社会各界的支持则如鱼得水，否则将困难重重。

　　3、提高村级慈善组织的公信力是村级慈善事业生存之本

　　村级慈善组织作为社会公益性团体，取得村民信任至关重要。我镇15个村级慈善分会，自从建立村级慈善分会以来，注重于自身的社会形象，强化村级义工的自律意识，不断健全各项规章制度并完善规范化管理。坚持帐目清楚，随时接受捐赠者和各界人士查询；坚持按捐赠者意愿落实每一笔捐赠，请捐赠者直接发放救助款，或及时向捐赠者反馈信息；坚持年度进行财务审计，邀请镇会计代理站、镇审计所对各村级慈善分会的财务收支情况进行审核审计把关，同时将财务收支情况及时通报各村级慈善分会；并发挥各村慈善分会理事会成员作用，编制年度救助计划，报镇分会备案。事实证明，慈善组织只有不断加强自身建设，自觉接受监督，提高公信力，才能更好地立足于社会，推进村级慈善事业发展。

　　近二年来，我镇的村级慈善分会经历创始阶段，从无到有，从小到大，并在探索中前进，正朝着健康、有序发展。目前，村级慈善分会建设仍处于初级阶段，今后的道路会更长，任务会更加艰巨。特别是在传播慈善文化、创新募集方式、拓展服务领域、完善组织建设等方面，还需要作出长期不懈的努力。我们相信，在镇党委政府的领导下，在市慈善总会的精心指导下、在社会各界的支持下，村级慈善分会将会创造出新的业绩，村级慈善事业的发展前景将会更加美好，为慈东滨海新区和龙山镇的科学发展、和谐发展、率先发展做出我们应有的贡献。