企业是慈善事业发展的中坚力量。企业为增进行善功能，扩大社会影响，促进社会和谐，向市慈善总会申请要求建立企业慈善分会，2007年以来，市慈善总会已批准建立42家，年度捐款规模已超千万，为慈善事业发展起到了独特作用。但由于企业慈善分会起步时间不长，缺乏运作经验，也存在一些不足和问题，现就提升企业慈善分会善款募集、使用、管理等有关问题提出如下意见：

一、理清企业与企业慈善分会的相互关系，助推企业慈善分会健康发展

企业慈善分会批准建立后，企业与企业慈善分会并列成为两个不同性质的社会组织。企业经营属工商行政等部门管理；企业慈善分会是市慈善总会的分支机构，所开展的各项活动，如劝募、善款使用等受市慈善总会管理；企业慈善分会的资质是否合格，活动开展是否合法受市民政局的审验。显然，企业与企业慈善分会有各自遵循的政策法规。至于创办企业与企业慈善分会的内在联系简要说有以下三点：

1、企业慈善分会建立后发起创办企业成为市慈善总会的会员，不仅提升了企业回报社会的形象，而且企业慈善分会成为对员工进行爱心教育，凝聚员工人心的平台，能更好助推企业经营发展。

2、企业慈善分会开展劝募活动只限于在本创办企业和企业员工内部，因此企业慈善分会的建立和健康发展，离不开创办企业经营者和员工的支持。

3、企业慈善分会开展工作，实施救助，善款使用都冠以创办企业的名称，企业的社会影响明显扩大；企业经营者的诚信经营，乐为他人幸福的优秀品质得到弘扬，人生价值升华。由此可见，企业与企业慈善分会之间相互支持，相互促进，共同发展，关系紧密。

二、实施企业慈善分会善款分成使用，增进扩大企业社会影响

企业慈善分会受市慈善总会委托向本企业进行劝募或接受本企业的捐赠，其所募善款属市慈善总会善款。市慈善总会为有利于企业慈善分会日常工作，并调动工作积极性，决定对企业慈善分会所募善款实施分成使用的办法。

1、创办慈善分会的企业，向企业慈善分会捐款或企业慈善分会向企业开展劝募，市慈善总会按当年企业慈善分会所募善款总额的60%划给企业慈善分会使用。分成市慈善总会使用的善款，企业有冠名要求的，市慈善总会予以积极支持，并认真负责地做好企业冠名的承办工作，扩大企业社会影响。对分成市慈善总会使用的善款其所在镇（街道）慈善分会有使用要求，市慈善总会可给予20%的安排。

2、企业慈善分会善款使用分成于2013年3月1日起实施。2013年起，凡企业申请建立企业慈善分会，创始善款须达到人民币30万元以上，劝募所得善款分成比例与已建企业慈善分会相同。被批准建立企业慈善分会的企业，在扶持企业慈善分会发展的同时，要一如既往地向市慈善总会进行冠名捐款和社会捐款，为慈善事业作出更多贡献。

三、努力做好善款使用管理，促进社会和谐文明

做好善款使用管理，事关善款社会效果发挥和企业形象提升，捐赠者优秀品质弘扬的大事，因此要求企业慈善分会在日常工作中做到以下几点：

1、加深理解善款含义，增强用好管好善款责任

善款是一个自然人或一个法人把辛辛苦苦劳动或经营所得的钱，为了他人幸福、社会和谐，宁愿自己不用，捐赠给慈善事业的爱心结晶。当善款完成慈善捐款程序，进入市慈善总会帐户，就变成了爱心钱、道德钱。它的所有权也随之改变，不再是原来的某人或某个单位所有了，而是变为“社会公共资金”。因此尊重善款，珍惜善款使用就是对捐款者的尊重，对社会的热爱，对优秀道德的弘扬。任何对善款使用管理的渎职都是法律所不允许的，道德所不允许的。作为慈善机构和工作人员及从事善款项目使用的当事人，对此要有清醒的认识，并切实负起用好管好善款的责任。

2、认真规范做帐，努力打造慈善诚信

会计理财是企业慈善分会确保善款安全和准确使用的一个非常重要的环节，企业慈善分会应按照《宁波市慈善事业促进条例》、《慈溪市慈善总会章程》及《慈溪市慈善总会企业慈善分会工作细则》的要求，做到每个环节准确到位：财务收支单独建账，独立核算;善款使用应坚持扶贫济困或社会公益的原则，不属上述两类之事不宜开支；扶贫救助坚持集体讨论制度，做到公正、公平、公开；凡财务记账中有时间 、内容、名称、数量、单价、用途、金额等内容要求的，必须如实按要求填写清楚；有关经办财务票据的当事人、经手人、批准人应按财会记账制度，当场签好名，做到票据规范，手续齐全；企业慈善分会与村或社区等单位，发生善款支付关系时，企业慈善分会必须要求受助单位出具正规票据，并提供与善款使用项目有关的材料，切忌便条一张、过于简单的做法，一定要做到善款使用有板有眼，来龙去脉清楚；慈善财务账目不仅自己相信，而且更要他人相信，千万别留下引起他人猜想的问号，努力做到给当事人、经手人一个清白，给世人一个好的口碑，这是我们要为之努力的目标。因此，分会会长和财会人员要切实承担起把好财务关的责任，努力打造慈善诚信。

3、加强上下联络沟通，更好发挥慈善整体功能

企业慈善分会虽具有工作的独立性，但一个“分”字已清楚表明企业慈善分会不是一个完全独立的机构。企业慈善分会组织开展的各项业务活动与市慈善总会有着不可分离的关系，因此企业慈善分会与市慈善总会上下联络沟通，互通情报不仅是法定程序的要求，更是发挥慈善整体功能的需要。在上下联络沟通上：企业慈善分会应主动向市慈善总会报告全年工作计划，年终工作总结；日常应多向市慈善总会反映工作开展情况，反映企业慈善好人好事，反映对市慈善总会的建议、要求，及时报告企业慈善分会半年财务收支、年终财务结算等等。

市慈善总会应向企业慈善分会及时贯彻市慈善总会理事会的工作决策、部署；及时传递党和政府有关对慈善事业的政策、法规和要求、意见；经常到企业慈善分会进行工作调研、检查指导；授权镇（街道）慈善分会和请市审计局对企业慈善分会财务进行审计，组织开展企业慈善分会的业务培训，经验交流等等。

通过上下联络沟通、情况交流，达到认识统一、行动统一。对此，市慈善总会与企业慈善分会要共同努力，切实发挥慈善机构的整体优势，为打造品质之城，共建幸福家园，建成小康社会做出新的贡献。